2012年上半年，受经济不景气，房地产市场低迷，一些企业由于经营风险的资金短缺，并迅速蔓延到下游产业，进一步加剧了银行业金融机构进行风险，造成局部地区银行业金融机构不良贷款，不良贷款率呈大幅反弹的趋势。在此背景下，引发的关注和更严格的监理制度的银行票据业务风险，又在当地的上升趋势。响应，金融监管部门已发出警告，要求金融机构高度重视的接受一项法案，在操作中的信贷风险，正确处理好业务发展和风险防范的关系，增强的安全性和可靠性票据业务。

鄂尔多斯作为一个例子。据了解，早在去年第四季度，鄂尔多斯地区的银行承兑汇票逾期垫款出现飞跃，这也引起了有关监管部门的高度重视。虽然今年第一季度数据显示，本地​​接受的付款金额仍保持高增长态势，甚至有超过180％的链。

究其原因，相关部门提供的信息显示，另一方面企业自身发展规划错误导致的风险。有些企业将是的银行接受法案的资金用于扩大生产规模，兴建油库，煤炭物流园区基础设施，由于建设周期长，并在短短形成生产力的时间，初始投资可以不偿还时间。输入的长期贷款和短期贷款的偿还期限不匹配，自然产生的银行垫款的结果。

此外，据了解，作为民间借贷较为活跃的区域，一些企业宁愿把钱借贷市场追求更高的收入。先前的证据，由于银行监管漏洞，导致民间借贷市场的信贷资金的流动。考虑该法案是一个企业的渠道获得的银行资金，因此，一些企业使用的工业投资法案，并成为一种选择。在民间借贷链运行在正常情况下，票据业务风险，在一定程度上覆盖;的民间借贷和信用风险爆发时，风险就会暴露出来。

另一方面，相关监管部门发现部分银行业金融机构，风险意识，银行承兑汇票业务，发行人信用状况，资金来源和其他审查不严格，造成部分解决支付到期的抽屉法案，接受不断进步。同时，银行的内部控制系统在实际操作的过程中，实施严格的。有的学员不严格按照规定的业务系统，导致票据业务一直没有有效的跟踪和监督。

是不是鄂尔多斯的情况下。此外，从温州借贷，也遇到了和鄂尔多斯极其相似的情况 - 银行票据业务风险更为突出。在今年5月，浙江温州康仪器公司总经理郑据篚因合同诈骗罪站在了法院的被告席上。记者调查发现，郑据斐通过虚假购房合同欺诈，工商银行签署了一份商业承兑汇票贴现协议，获得银行融资。业内人士表示，“郑车妃的行为是普遍的。很多企业老板将适用于银行票据业务现金为目标，真正的交易并不存在。”

为了得到更多的钱银行，部分企业甚至贷款到票据业务利润率，折扣，然后到一个保证金的方式，放大承兑汇票金额，银行资金。业内人士研究过程中，也被称为一个“法案空转”。比尔空转所带来的最直接的后果是被动放大的信贷规模，以及整个社会的信贷规模的增长，对经济的影响将是负面的规模。由于空转，使票据业务的影响，涉及到许多巨额的银行机构，因此，风险也将更加严重。

对于该法案的操作风险增加，监管和商业银行已经采取了积极的措施。记者获悉，在鄂尔多斯，金融监管部门要求银行建立和完善内部控制体系建设，进一步加强对银行承兑汇票业务流程管理，建立和完善该法案的风险控制机制，严肃查处非法发行和处理银行承兑银行并取得银行信贷行为，确保有序银行的金融和商业服务。在温州，票据业务风险成为监管部门的重点监控对象。同时，商业银行开始考虑票据融资的发展。